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中国下拨百亿元专项资金治理大气污染

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 新华网北京5月18日电(记者 倪元锦)中国财政部16日下拨专项资金80亿元,支持京津冀及周边、长三角、珠三角地区开展大气污染防治,其中京津冀是重点。中央财政2014年共计安排大气污染防治专项资金100亿元,余下20亿元将于下半年择机下拨。

  环保部同日公布的4月份全国空气质量显示,京津冀13个城市中有北京、天津等9个位居全国空气最差10名,剩余1席是京津冀周边省份的山东省省会济南。

  业内人士指出,研究表明,中国每年因空气污染造成的疾病成本超过6000亿元,尽管暂时难以评估这相当于拉低多少个百分点的GDP,但从“国民健康”到“产业布局”再到“人口红利”,雾霾正悄无声息地“侵蚀”中国经济。

  梁天成(化名)的妈妈为他重金购置“价值5位数”的进口室内空气净化器。这名12岁的男孩本身就因过敏体质,对十几种树木和花朵散发的气味过敏,雾霾频发更是令其上呼吸道“雪上加霜”。

  万元以上的产品成为很多消费者的“放心首选”。有分析预计,中国空气净化市场年需求量有800亿元的市场规模。然而,“雾霾经济”蓬勃的背后是健康威胁。

  “孩子从小就爱生病,大都与呼吸道有关,上学后每学期病四五次,去医院雾化是家常便饭。”梁天成的妈妈说,在家开空气净化器,出门天不蓝就戴口罩,上学带胖大海、罗汉果泡水,缓解喉咙不适。

  2013年底,国际癌症研究机构(IARC)已将PM2.5确定为致癌物。伦敦烟雾事件造成直接死亡人口1.2万,美国上世纪七十年代因空气污染造成的过早死亡人口约20多万,“雾霾健康损失研究”显然比“雾霾经济”更值得关注。

  北京市环境监测中心主任张大伟指出,基于“AQI新国标”中6项污染物监测数据,2013年,1、2级“优良天数”累计176天,全年占比仅48.2%。

  北京市人大代表、环保部环境规划院副院长王金南说,2013年底,他和另一位专家在医学类权威杂志《柳叶刀》上发表文章称,“结合世界银行等研究机构做了估算,中国因灰霾、PM2.5污染致过早死亡约35-50万,平均折寿0.72-1.85年。”

  中国跻身全球第二大经济体,在创造腾飞奇迹的同时,也付出环境退化的沉重代价。雾霾等污染带来的隐形经济损失,正降低世界对其未来可持续发展的信心。

  在老百姓热议口罩、空气净化器等“雾霾经济”大幅提升日常支出时,北京、天津、河北也在为此研究关停污染企业、转移和疏解产业,以期GDP列车不再狂奔乏力。

  国务院近期发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等文件要求,到2017年,河北省钢铁产能削减6000万吨,相当于全省1/4产能。其中唐山市的4000万吨压产任务,将直接影响近10万人就业。

  河北省冶金行业协会公开数据显示,2012年全省钢铁产业工业增加值占GDP13.9%、占财政收入11.6%,近61万人就业。

  受访专家指出,须重新定位发展模式和目标,重回“经济健康”“国民健康”轨道,若经济增长不受环境承载约束,排放污染的成本远远小于其收益所得,经济主体就会只盯着“经济产出”,而无视“污染排放”。

  “治污先治官,需破除慢慢治理思想。”王金南指出,中国必须用国际最先进环保标准自我要求、用最严格环保法律治理污染,不可用“先保经济发展”“西方治理也是几十年”作为后退借口,当务之急是降低GDP考核权重。

  新修订的《环保法》提出将“环境治理”纳入考核。北京环境交易所董事长杜少中认为,“纳入考核”的更深层次,是在决策过程中,重视“规划环评”“政策环评”,而不是目前的“项目环评”。

  “现在应重视区域规划环评,以及比规划环评重要的政策环评。在决策过程关注环境,在执行、执法、监督层面关注环境,并利用更多的市场手段。”杜少中说。

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